在2021年全省中等职业学校

招生工作视频会议上的讲话

 

省教育厅副厅长  王仁祥

（2021年5月27日）

 

同志们：

今天的会议，是省教育厅、省人社厅、省纪委省监委驻教育厅纪检监察组联合召开的，是在深入贯彻落实习近平总书记对职业教育的重要指示和全国职业教育大会精神的大背景下召开的，也是在喜迎中国共产党百年华诞的关键时间节点召开的，会议非常重要。刚从，驻厅纪检组向朝阳处长通报了留置、查办邵阳、衡阳两市原民办教育科科长的案例警示；省人社厅李国华处长对严肃技工院校招生纪律、加强技工院校招生监管提出了明确要求；省教育厅基础教育处刘积成副处长对遏制初中学校参与中职违规招生问题作了具体部署；省教育厅职成处崔书芳处长宣读了高中阶段学校招生工作“六条禁令”，对今年推进专项整治重点任务进行了部署。他们的讲话，我都同意，请同志们认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供同志们参考。

一、充分认识中职招生工作的重要性、紧迫性

今年4月12日，全国职业教育大会在北京召开，这是第一次以党中央、国务院的名义召开的职业教育大会。习近平总书记、李克强总理对办好新时代职业教育做出了重要指示和批示。大会的主题是对接服务高质量发展，加快建立高质量的职业教育体系，其中一项非常重要任务就是办好中职学校，进一步巩固中职教育的基础地位。因为各个方面的原因，我省中职教育历史欠账太多，基础比较薄弱，办学条件不达标的学校比重过高，公办民办占比结构失调，严重影响了我省中职教育的整体形象和口碑，也造成了近些年中职招生办学中出现了比较多的问题和乱象。进入新时代，党和国家对职业教育的重视程度和支持力度前所未有，经费投入不断增长，政策供给超越以往，中职教育改革发展的环境越来越好，我们没有理由不办好中职教育，没有理由不抓好中职招生工作。

中职违规招生问题非常敏感，很容易引发负面舆情，引起高层领导关注。最近两个月，已经有三位省领导（两位常委、一位副省长）相继就中职学校涉嫌违规招生引发的网络舆情和群众举报作出重要批示，要求认真核查处理，严格规范招生行为。今天，我们召开全省视频会议，专题部署中职招生工作，既是贯彻落实习近平总书记重要指示和全国职教大会精神的重要举措，也是认真落实省委、省政府领导重要批示的实际行动。同时，中国共产党的百年华诞在即，党和国家安排了一系列的纪念庆祝活动，在这个时候部署和抓好中职招生工作，共同营造风清气正、和谐稳定的职业教育环境至关重要。我们一定要认识到做好今年中职招生工作的特殊重要性，进一步压实各方责任，直面问题，主动作为，抓早抓小，化解隐患，确保全省中职招生工作平稳有序。

二、认真抓好中职招生工作的关键环节

今年，我们按照教育系统损害群众利益突出问题专项治理的统一部署，持续推进中职招生办学行为突出问题专项整治。今年的专项整治聚焦三个方面的问题，这也是省领导批示要求重点核查处理的三类问题：一是民办中职学校招生宣传不实和买生源的问题；二是初中学校封锁阳光招生信息和卖生源的问题；三是市县监管部门存在失职渎职现象的问题。尽管这些问题只在局部地区存在，只涉及少数学校，但性质和影响很恶劣。就读中职的孩子及其父母大多都是社会弱势群体，损害他们的利益，于良心不忍，于制度不合。今年要抓好中职招生工作，关键在三个环节：

一是要坚持核实办学条件，确保招生计划公平。今年省教育厅下大决心、花大力气，用一个月左右的时间，以市州交叉检查的方式，对全省363所中职学校的办学条件进行了现场核查。近期已将现场核查数据反馈给了市州教育（体）局。请市州教育（体）局依据此次核查的数据，结合学校的办学质量和品牌评价，逐一核定辖区内中职学校的在校生规模和今年的招生计划，并尽快公布在省中职教育阳光招生信息平台上。以办学条件和办学质量，定在校生规模和招生计划，定学籍注册及管理，这对中职学校是最公平的，也应成为省市监管学籍的主要方式和依据。

二是要坚持招生主体平等，确保招生信息公开。按照现有国家中职招生和学籍注册的制度安排，中职学校既可以依据国家教育考试成绩录取学生，也可以通过注册制入学方式招收学生。无论是公办还是民办，无论本地招生还是跨地区招生，只要是合法合理的中职招生行为，都必须认可并加以保护，坚决做到招生主体平等对待，招生信息阳光公开。任何教育行政部门、任何初中学校都不能故意屏蔽阳光招生信息，更不能搞地方保护主义和学校歧视。阳光是最好的防腐剂，任何丑陋和黑暗都惧怕阳光。我们反思，为什么省里的阳光招生信息资料到不了初三学生及家长手中？为什么初三学生及家长看不到省里印发的公开信？为什么有那么多坑蒙拐骗的招生贩子活动猖獗？就是因为有“劣质”中职学校在浑水摸鱼，有初中学校和老师在暗箱操作，有地方监管部门失职渎职。我在这里再次强调，请市州、县市区教育行政部门指导督促所有中职学校和初中学校，务必在6月5日前把湖南省中等职业教育阳光招生信息平台网址及微信小程序、致全省初三学生及家长的一封公开信、高中阶段学校招生工作“六条禁令”等四项资料推送给所有教职员工、初三学生及家长。凡检查发现没有按时、按要求将四项资料推送到位的，都作为违规违纪问题线索提交纪检监察部门核查处理。

三是要坚持严格执行纪律，确保招生过程公正。去年省里出台并严格执行了中职学校设置管理办法和专业设置管理实施细则，效果很好，各地乱批乱设中职学校及专业的问题得到了根本遏制。今年，省里在综合规范招生办学法律法规的基础上，起草了湖南省中职学校招生违规行为处理办法，目前正在按程序报批规范性文件。此文件就是为解决中职招生三大问题而完善顶层设计的，主要条款包括：认定和查处中职学校招生违规行为，认定和查处初中学校参与中职招生违规行为，认定和查处有关部门监管失职渎职行为。接下来的重点，就是严格执行文件和招生纪律。对违规者，我们将依法依规依程序严肃查处；对被人恶意举报或被不实舆情困扰的守规者，我们将及时澄清和回应，保护学校的声誉和利益。

三、坚决扛起中职招生工作的主体责任

明晰职责、压实责任、尽职履责，是确保中职阳光招生工作和专项整治取得实效的关键。各地、各有关部门和学校要认真领会习近平总书记对职业教育的重要指示和全国职业教育大会精神，认真落实今天的会议部署，严格按照“属地管理”“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，层层明晰职责，层层压实责任。市州教育、人力资源和社会保障部门是统筹落实本部门中职学校阳光招生工作政策的主体责任单位，必须优化工作机制，健全工作平台，形成工作合力。各地教育行政部门、各有关中职学校和初中学校的主要负责人，是本地区、本学校执行中职阳光招生工作政策的第一责任人，负领导责任和监管责任。要建立负面清单管理和问题线索移交制度。省教育厅将联合省人社厅和驻厅纪检组，采取“四不两直”和市州交差检查的方式，大范围开展中职招生视导检查。凡在视导检查中发现中职学校、初中生源学校存在违规违纪或市县审批监管部门失职、渎职行为的，一律纳入负面清单管理，一律公开通报，一律追查主体责任履职情况，一律作为问题线索移交纪检监察部门。在认真做好中职招生工作、维护人民群众切身利益的问题上，我们不能有半点含糊，必须严肃严格、尽职尽责。

同志们，当前是贯彻落实全国职业教育大会精神、筹备我省职业教育大会的关键期，是全国上下喜迎建党百年华诞的特殊期。我们一定要把问题看得更严重，把形势想得更复杂，把工作做得更扎实，保持冷静，保持定力，严肃认真做好中职招生工作，确保我省职教改革发展大局平稳。