在全市校园安全暨防溺水工作会议上的讲话

市教育局党委书记 局长 庹登军

（2018年5月29日）

 

各位领导，同志们：

刚刚在全省中小学幼儿园“安全生产月”活动部署暨防溺水工作视频会议上，省教育厅蒋昌忠厅长对全省教育系统安全工作暨防溺水工作进行了部署，各地各校要认真贯彻落实，把会议精神传达到每一所学校、落实到每一位教师、覆盖到每一位学生家长，确保全市校园安全稳定和谐。

当前，我市校园安全工作的总体形势不容乐观：开学以来，全市共发生了13起学生非正常死伤事件，包括跳楼、交通事故、食物中毒、校园欺凌、学生斗殴和溺亡，学生非正常死伤事件较往年同期呈上升趋势，学校安全形势异常严峻。暑期将近，酷暑来临，一些学生为了避暑纳凉或逞一时之能，极有可能到水库、河道、池塘等非正规场所游泳和戏水，极易发生令人痛心的意外事故，防溺水工作又到了关键时期。下面，我就全市校园安全暨防溺水工作再讲几点意见。

一、  切实做好近期和暑期学生防溺水工作

（一）夯实防溺水工作责任。今年省政府将防溺水安全工作纳入到市州政府绩效考核和安全生产考核重要内容，对发生较大及以上学生溺水事故的坚决实行责任倒查。4月份，在市委市政府化解大班额工作会议上，刘志仁市长对中小学生防溺水工作进行了专门部署，明确了工作目标，提出了具体要求。各县市区要按照“属地管理，分级负责”的原则，一要落实属地县市区政府、教育、公安、水利、综治、宣传等部门和乡镇街道、村组（社区）对本辖区防溺水工作的监管责任。突出抓好双休日、节假日和暑假学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，对存在隐患的水塘等危险水域，做到重点水域、山塘、水库警示标志全方位，隐患排查全覆盖，巡逻巡查全时段。特别是对学校周边、村庄附近、学生上放学路上，未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等易发学生溺死亡的区域加强安全巡查，有效排除潜在的各类危险因素和隐患。二要严格落实校长责任。校长要把维护学生生命安全作为学校工作的重要职责，将暑期学生防溺水工作记在心上、抓在手上、落在行动上。三要严格落实教师责任。教师要承担起“一岗双责”的责任，以高度的责任感关注每一位学生的人身安全。给本班学生上一堂防溺水专题教育课，增强学生远离危险、珍重生命的安全观念。四要严格落实家长监护人责任。进一步加强家校联系，要求家长切实承担起孩子离校后的第一责任人的监管责任。

（二）加强防溺水安全教育。全面开展“六个一”教育宣传活动，即看一次防溺水专题片，唱一首防溺水安全歌，上一堂防溺水安全课，挂一张防溺水图，写一篇防溺水作文，发一封防溺水书信。及时打好学生“六不”“预防针”，即：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。将防溺水教育覆盖到每一个班级、每一名学生和每一位家长。

（三）加强学校及周边水域安全隐患排查。要结合前一段时间开展的校园安全隐患大排查大整治活动和“做自已的首席安全官”主题教育活动，加强对学生上下学路途和经常活动区域以及周边水域安全的隐患排查，对排查出来的安全隐患，要及时告诫学生，同时积极主动提请当地乡镇或村委会设置警示牌和隔离栏等，做到及时发现险情，及时消除隐患。

（四）加强对学生的安全监管。进一步强化学生法定监护人的责任意识和监管力度，充分利用“家长会”、“致家长一封信”、“家长QQ群”、“家长微信群”等途径，时时提醒和教育学生家长做好孩子的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识。尤其要强调的是，要坚决落实好教育部《致全国中小学生家长防溺水一封信》，家长务必在回执上亲笔签字，学校回收并统一保管回执，今后凡发生学生溺水事故，在上报情况时必须要同时提交溺亡学生家长签字的回执。

二、持续开展安全隐患大排查大整治

2018年，市教育局党委确定把“加强校园安全风险防控，确保全市教育系统平安和谐稳定”列为全市教育工作10项重点工作，各县市区教育行政部门和各级各类学校应该主动担责，把各项工作做好，把安全工作的关口前移到每一所学校，每一个师生、每一个细节，落实到“最后一纳米”。

切实做好校车和学生道路交通安全管理。郴州市校园（校车）视频监控指挥中心已于5月23在市教育局挂牌运行，6名专职监控员和交警、运管和教育等职能部门人员全部到位，从运行一周的情况来看，校车违章现象依然存在，主要是超载超速、不按审核线路行驶，司机资质不全、校车终端故障排除不及时等等，部分校车恶意遮挡摄像头和非法关闭车载监控的违法行为时有发生，个别民办民办幼儿园安全意识淡薄，对监控指挥中心的警告置之不理且态度恶劣，请各县市区按照市校车办的通报，对恶意破坏校车监控设施的行为从严从重进行处罚，督促整改，处理结果报市校车办。同时要加大校车安全隐患排查整治，着重检查校车行政许可审批手续、驾驶员资质审核、从业人员教育培训、校车运营路线、校车安全管理制度、校车驾驶人员处置突发情况的能力。要逐车逐人检查、登记、建档，对发现问题立即整改。高考、中考在即，各地各校对考试期间学生的道路交通安全要高度重视，精心安排，确保考试期间不发生交通安全事故。要进一步强化师生的道路交通安全教育，教育学生自觉遵守道路交通法规，在这里重点强调的是：未满12周岁的中小学生严禁骑自行车，未满16周岁的中小学生严禁驾驶电动车，未满18周岁的学生严禁驾驶摩托车上下学，学校要切实强化对私自驾驶电动车、摩托车上下学的学生严格教育和管理，培养学生养成良好的交通出行习惯。在学生上下学时段或考试前后，要坚持校级领导和值班人员护送制度，确保学生上下学交通安全。

（二）切实加强学生心理健康教育。各地各学校要针对新时代学生的心理特点，改进教育方式方法，将心理健康教育始终贯穿于学校日常教育之中，扎实开展形式多样、丰富多彩、学生容易接受的安全教育和心理健康活动。要加强对心理问题学生的检测筛查，进行分类建档，及时掌握相关家庭和学生性格特点，健全和完善对心理问题学生的心理危机干预机制，做到早发现、早关注、早研判、早处置，对心理问题学生要做到一个学生、一个领导、一个问题、一套方案，一抓到底，坚决防止学生因心理问题引发悲剧。要定期对留守学生组织家访活动，加强与心理问题学生家长和监护人的联系沟通，及时了解学生离校后的教育和监管情况，督促家长落实监护责任人责任。

（三）坚决遏制校园安全事故的发生。本期开学以来，我市部分学校发生了学生溺亡、交通事故、跳楼自杀和校园欺凌事件，暴露了部分学校安全管理和安全教育的缺失，教训深刻，令人痛心。我们要认真梳理总结历次学校安全事故教训，进一步细化部门监管责任，突出学校主体责任，对容易发生较大安全事故的环节采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全监管关口前移，完善防控体系，突出安全教育，加强日常防范，加强源头治理，加强应急救援，最大限度减少人员伤亡，最大限度维护校园秩序。

（四）进一步加强学校安全风险管控。各地各学校要认真汲取4.27陕西省米酯县学生伤害重特大事故教训,举一反三,查找校园及周边存在的安全风险隐患,根据校园及周边治安、交通环境实际，按照公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范》，进一步强化校园人防、物防、技防措施。要密切与公安派出所、综治、交通、宣传等部门的联系，净化校园周边治安环境和不稳定因素的整改化解，在学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施，推动农村学校完善物防设施，完善视频监控、快速报警联网等安防系统及管理平台建设，按照标准为中小学配齐配强专职安全保卫人员，健全门卫、巡查、隐患排查等管理制度，强化校内日常安全管理，严禁任何人以任何理由携带管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园，推动安全监管常态化、长效化。

同志们，预防溺水，人人有责；生命至上，安全第一。我们要进一步增强安全工作的责任感，采取有效措施，把学校安全管理工作做细，把当前预防学生溺水工作做实，杜绝全市教育系统较大及以上安全事故的发生，确保全市教育事业持续、健康、平安发展。